河南省：2025年年底前初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系

新污染物是指已經(jīng)排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害污染物，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。我國(guó)在產(chǎn)在用的化學(xué)物質(zhì)有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，這些化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、加工使用、消費(fèi)、廢棄處置的過程中都可能進(jìn)入環(huán)境介質(zhì)中，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成危害。

　　新污染物治理是我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)新的任務(wù)，黨的二十大報(bào)告明確提出“開展新污染物治理”。2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，從完善法規(guī)制度、調(diào)查監(jiān)測(cè)、源頭管控、過程控制、末端治理、技術(shù)能力建設(shè)等方面提出18條行動(dòng)舉措，為新污染治理工作提供了明確且詳細(xì)的行動(dòng)指南。在此基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實(shí)際情況，紛紛制定新污染物治理工作方案。

　　日前，為加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物治理，切實(shí)保證生態(tài)環(huán)境安全和人們健康，河南省人民政府發(fā)布了《河南省新污染物治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，提出了河南省新污染物治理工作的主要目標(biāo)和工作任務(wù)。

　　《工作方案》提出，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建立省級(jí)管控新污染物清單，對(duì)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

　　《工作方案》提出“開展調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況”“嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”“強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放”“深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”“深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”六大方面的13項(xiàng)任務(wù)。

　　在深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，《工作方案》提出要開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，針對(duì)列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等新污染物，科學(xué)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立管控新污染物排放源清單，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于管控新污染物的禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，動(dòng)態(tài)發(fā)布管控新污染物清單。加強(qiáng)與環(huán)境健康相關(guān)的重金屬、多環(huán)芳烴等常規(guī)污染物監(jiān)測(cè)，開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索開展新污染物環(huán)境健康危害監(jiān)測(cè)。

　　在強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放方面，《工作方案》提出要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。將管控新污染物限值和禁用要求納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，利用“世界認(rèn)可日”“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和活動(dòng)，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證宣傳活動(dòng)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果采信，引導(dǎo)行業(yè)、社會(huì)消費(fèi)者使用綠色認(rèn)證產(chǎn)品。

　　在深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，《工作方案》提出要加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范。此外，《工作方案》還出實(shí)施新污染物治理試點(diǎn)工程，在黃河流域和飲用水水源地周邊，圍繞生活污水處理行業(yè)抗生素和內(nèi)分泌干擾物治理、固體廢物焚燒行業(yè)二噁英等持久性有機(jī)污染物治理、水產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖行業(yè)抗生素治理等開展新污染物治理試點(diǎn)。

　　在加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)方面，《工作方案》提出建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)控體系，制定新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)方案，依托全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步排查出河南省涉新污染物的區(qū)域、流域、湖泊，逐步對(duì)水體、土壤中新污染物開展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，對(duì)行業(yè)或工業(yè)園區(qū)開展新污染物排放監(jiān)測(cè)。研究并嘗試開展市政供水的出廠水中、城鎮(zhèn)污水處理廠外排水中持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物調(diào)查檢測(cè)。以消毒副產(chǎn)物、藻毒素和全氟化合物等新污染物，探索開展從飲用水水源到用水末端全過程新污染物監(jiān)測(cè)。2025年年底前初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。

　　此外，為保證各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，《工作方案》還提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、拓寬資金投入渠道、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)4項(xiàng)保障措施。